Документи на дозвіл

Під терміном «електроніка» («електронна техніка») може матися на увазі широке коло товарів: побутова техніка, обчислювальна техніка, засоби зв'язку, промислове обладнання, інструменти та ін. Головною відмінністю цієї групи товарів є споживання ними електричної енергії та її перетворення - саме так ми визначатимемо поняття електронної технікидалі у статті.

Для цілей ввезення (вивезення) має значення приналежність товару до однієї або кількох функціональних груп, для яких регламентовані вимоги та/або порядок переміщення через кордон. Електронна техніка може потрапляти до наступних груп:

• шифрувальні засоби;
• радіоелектронні засоби та високочастотні пристрої;
• спеціальні технічні засоби для негласного одержання інформації;
• товари, що підлягають обов'язковому підтвердженню відповідності Технічним регламентам (наприклад, низьковольтне обладнання, машини та обладнання);
• товари військового та подвійного призначення;
• засоби зв'язку.

При ввезенні на територію Євразійського економічного союзу (ЄАЕС, Союз) електроніки практично на всі ці групи товарів потрібно отримати той чи інший дозвільний документ (або кілька). Необхідність конкретного документа (документів) визначається залежно від сфери застосування, технічних характеристик, коду ТН ЗЕД ЄАЕС, цілей ввезення електронного засобу. Законодавство Союзу та країн-членів ЄАЕС у галузі нетарифного та технічного регулювання встановлює досить чіткі, прозорі та суворі правила ввезення (або вивезення) цих товарів. У цій статті не розглядаються випадки, коли товар відноситься до окремим видампродукції, щодо яких діє спеціальне законодавство (наприклад, до медичного обладнання).

Нижче наводиться список документів, що потенційно необхідні для ввезення (вивезення) електронної техніки на територію ЄАЕС, розглядаються особливості ввезення та оформлення конкретних документів. Залежно від показників товару, умов ввезення, осіб, здійснюють діяльність із імпорту, перелік документів може відрізнятися.

Види дозвільних документів

Шифрувальні засоби

Шифрувальні (криптографічні) засоби (ШКС) - це товари, включені до розділу 2.19 Переліку товарів, щодо яких встановлено дозвільний порядок ввезення на митну територію Євразійського Економічного Союзу та (або) вивезення з митної території Євразійського Економічного Союзу. Додатково у пункті 3 Положення про ввезення (вивезення) таких товарів перераховані вимоги, яким вони повинні відповідати, щоб вважатися шифрувальними.

Незважаючи на досить складні формулювання та визначення та на специфічність самого поняття шифрування, до цієї групи потрапляє величезна кількість товарів повсякденного використання: комп'ютери, мобільні телефони та гаджети, побутова техніка тощо. Це з тим, що з сучасному розвитку електроніки і засобів зв'язку шифрування активно використовується захисту каналів зв'язку, обмеження доступу, підтвердження цілісності даних, аутентифікації. Існує ряд відмітних ознак, що свідчать, що електронний прилад може підтримувати шифрування:

• використання бездротових цифрових технологій зв'язку: Wi-Fi, Bluetooth, WiMax, GSM (і будь-яких різновидів технологій) мобільного зв'язку: CDMA, UMTS, HSDPA, LTE та ін.), NFC;
• можливості обмеження доступу, аутентифікації з використанням паролів, ключів, токенів ЕЦП;
• робота на основі поширених операційних систем, що реалізують шифрувальні функції (Windows, Linux, iOS, Android);
• призначення товару передбачає захист даних, створення захищених каналів зв'язку, обмін конфіденційною інформацією ( банківські карткита банкомати, пристрої з підтримкою VPN, SSL, HTTPS, захищені носії даних).

Залежно від митної процедури, що заявляється, цілей ввезення (вивезення) та особливостей конкретного товару може знадобитися оформлення різних документів:

Нотифікація ФСБ

Основним документом, що дозволяє ввезення або вивезення ШКР є нотифікація, реєстрацією якої займається ЦЛСЗ ФСБ Росії. Порядок оформлення нотифікації міститься у Додатку №2 до Додатка №9 Рішення ЄЕК №30. Нотифікація може бути підтверджуючим документом під час будь-яких митних процедур.

Нотифікація може бути оформлена тількина товари, що належать до однієї або кількох категорій з Переліку категорій товарів, що є шифрувальними засобами, технічні та криптографічні характеристики яких підлягають нотифікації.

Зареєстрована нотифікація публікується в офіційному реєстрі і може використовуватися як підстава для ввезення/вивезення ШКР не лише заявником, а й будь-якою юридичною та фізичною особою (митно достатньо відомостей про нотифікацію, що є у реєстрі, тобто фактично достатньо надати її номер). Найчастіше нотифікації на товари реєструються заздалегідь самим виробником або іншими імпортерами, тому при ввезенні нової моделі товару з криптографічними функціями варто перевіряти реєстр. Слід розуміти, що існують нотифікації, зареєстровані одночасно групу однотипних товарів, найменування всіх моделей у яких повністю не прописуються; такі нотифікації найпростіше шукати за найменуванням виробника товару та загальною частиною найменування моделі.

У разі відсутності моделі в реєстрі зареєстрованих нотифікацій необхідно оформити нову.

Висновок ФСБ

Також одним із можливих документів для ввезення ШКС є Висновок (дозвільний документ), який у РФ видається Федеральною службою безпеки.

Цей документ можна оформити на будь-якішифрувальні засоби, що ввозяться за рядом спеціальних митних процедур (зокрема, за процедурою тимчасового ввезення з наступним вивезенням), а також ввезені для потреб заявника. Важливо відзначити, що ввезення або вивезення таких товарів для власних потреб допускається без права розповсюдження цих товарів та надання за їх допомогою третім особам послуг у галузі шифрування (криптографії).

Для оформлення укладання ФСБ достатньо надати контракт на поставку обладнання, повний технічний опис та заповнену за встановленою формою заяву. Пакет документів надсилається до ФСБ рекомендованим листом та протягом 30 календарних днів з моменту надходження документів на розгляд виконавцю, заявник отримує оформлений висновок.

Ліцензія

Якщо товар (шифрувальний засіб) не підпадає під жодну з 12 категорій нотифікування, а також ввозиться (вивозиться) не для власних потреб і не в рамках спеціальної митної процедури (наприклад, у разі звичайного імпорту), то для транскордонного переміщення товару потрібно оформити Ліцензію Мінпромторгу на шифрувальні засоби. Ця ліцензія видається виходячи з узгодження ФСБ Росії.

Розробка, виробництво, розповсюдження шифрувальних (криптографічних) засобів, виконання робіт, надання послуг у галузі шифрування інформації, технічного обслуговування шифрувальних (криптографічних) засобів є ліцензованою діяльністю. У зв'язку з цим ФСБ може погодити ввезення (або вивезення) ШКР лише організаціям, які мають Ліцензію на право здійснення цього виду діяльності(Також видається ФСБ Росії). Отримання такої ліцензії пов'язане з великою кількістю труднощів і навряд чи має сенс для звичайного учасника ЗЕД, який не спеціалізується на цій галузі.

Як правило, поширені (особливо побутові) прилади з функцією шифрування все ж таки можна віднести до однієї (або декільком) з 12-ти категорій нотифікації.

Прикладом ліцензованих ШКС можуть бути такі товари:

1. Пристрої, що реалізують шифрування трафіку (даних) у рамках VPN;

2. Пристрої (або ПЗ), що реалізують наскрізне шифрування (від абонента до абонента) у радіоканалі стільникових стандартів зв'язку;

3. Пристрої, що містять у своєму складі модуль TPM .

Радіоелектронні засоби та високочастотні пристрої

Виходячи з ухвали, зазначеної в Додатку № 15 до Рішення Колегії ЄЕК № 30 ,

радіоелектронні засоби (РЕМ)- технічні засоби, призначені для передачі та (або) прийому радіохвиль, що складаються з одного або декількох передавальних та (або) приймальних пристроїв або комбінації таких пристроїв, що включають допоміжне обладнання; під дане визначення, в основному потрапляють засоби зв'язку та прилади, що використовують різні бездротові технології зв'язку:

• мобільні телефони, бездротові телефони, радіоприймачі, рації, радіоняні, модеми, датчики;
• базові станції, передавачі, антени;
• пристрої, що використовують технології Wi-Fi та Bluetooth (роутери, комп'ютери, ноутбуки, планшети, бездротові периферійні пристрої: гарнітури, клавіатури/миші, аудіосистеми, телевізори та ін.);
• навігатори, GPS (Глонасс) трекери;
• обладнання для супутникового зв'язку, у тому числі побутові ресивери та тарілки;
• картки/мітки RFID (перепустки, транспортні квитки);
• автомобільні та охоронні сигналізації;
• радіокеровані моделі, іграшки та ін.;
• промислове бездротове обладнання.

високочастотні пристрої (ВЧУ)- обладнання або прилади, призначені для генерування та використання радіочастотної енергії у промислових, наукових, медичних, побутових або інших цілях, за винятком застосування в галузі електрозв'язку. До ВЧУ належать, наприклад:

• Мікрохвильові печі;
• томографи та інше медичне обладнання, що використовує НВЧ випромінювання для дослідження/лікування;
• промислові сушарки, індукційні печі;
• радари та інше військове обладнання;
• Різне наукове обладнання.

Цей документ є підставою для Мінпромторгу для оформлення ліцензії на РЕМ/ВЧУ. Термін розгляду документів становить 2-4 тижні, результатом розгляду є лист на бланку Роскомнагляду про необхідність оформлення ліцензії Мінпромторгу для імпорту РЕМ/ВЧУ. Порядок ліцензування, а також перелік документів, необхідних для подання до Мінпромторгу, описано у статті Ліцензування зовнішньоекономічних операцій.

Винятки з ліцензування

Існує ряд РЕМ та ВЧУ, для ввезення яких не потрібне отримання ліцензії (а також інших документів, перелічених у цьому розділі). Їх перелік міститься у додатку 2 до Положення про ввезення на митну територію ЄАЕС коштів РЕМ та ВЧУ цивільного призначення. До таких товарів відносяться:

• побутові НВЧ-печі та побутові індукційні печі;
• товари з функцією Bluetooth (стандарт IEEE 802.15, смуга радіочастот 2400 – 2483,5 МГц, вихідна потужність передавача трохи більше 100 мВт);
• товари з модулем Wi-Fi у складі (стандарт IEEE 802.11, смуги радіочастот 2400 – 2483,5 МГц та 5150 – 5350 МГц, вихідна потужність передавача не більше 100 мВт);
• апаратура радіокерування моделями літаків, катерів тощо (смуги радіочастот 28,0 – 28,2 МГц та 40,66 – 40,70 МГц, вихідна потужність передавача не більше 1 Вт);
• дитячі радіопереговорні пристрої та радіокеровані іграшки (смуга радіочастот 26957 - 27283 кГц, вихідна потужність передавача не більше 10 мВт);
• дитячі радіосигнальні та радіопереговорні пристрої, а також пристрої радіоконтролю за дитиною. вихідна потужність передавача не більше 2 мВт);
• радіомікрофони типу "караоке" (смуги радіочастот 66 – 74 МГц та 87,5 – 92 МГц, допустима потужність випромінювання передавача до 10 мВт включно);
• та інші ( див. Перелік повністю...)

Також до винятків відносяться будь-які ВЧУ, якщо їх технічні характеристикивідповідають переліку із додатка до Додатка 2.

Спеціальні технічні засоби для негласного отримання інформації

Під спеціальним технічним засобом для негласного одержання інформації (СТС НПІ) розуміється "спеціально виготовлений виріб, що містить електронні компоненти, що потайно впроваджується (закладається або вноситься) в місця можливого знімання акустичної мовної, візуальної або оброблюваної інформації (у тому числі в огорожі приміщень, що захищається). конструкції, обладнання, предмети інтер'єру, а також салони транспортних засобів, у технічні засоби та системи обробки інформації)" .

Питання транскордонного переміщення СТС НПІ регулюються Рішенням Колегії ЄЕК від 21.04.2015 № 30 "Про заходи" нетарифного регулювання", а саме: розділ 2.17 Додатка 2 містить перелік СТС НПІ з кодами ТН ЗЕД, а Додаток №16 регламентує порядок ввезення на митну територію ЄАЕС та вивезення з митної території ЄАЕС таких товарів.

До СТС НПІ відносяться, наприклад:

• камери та мікрофони, призначені для прихованої установки;
• засоби негласного радіоперехоплення та прослуховування провідних ліній зв'язку (телефонні жучки, апаратура прослуховування стільникового зв'язку, сканери автомобільних сигналізацій та ін.)
• портативна рентгеноскопічна апаратура;
• засоби для розкриття замикаючих пристроїв;
• пристрої для стеження за переміщенням (GPS-трекери і т.п.).

Через відсутність конкретики у визначенні законодавця до СТС НПІ можуть бути також віднесені електронні прилади, не призначені явно для прослуховування або стеження:

• гаджети та пристрої з додатковими, нехарактерними для них функціями:
  • ручки із вбудованою камерою;
  • м'які іграшки, флешки із вбудованим диктофоном;
• "розумний" годинник (з модулем стільникового зв'язку, мікрофоном, камерою і т.д.);
• радіоняні;
• деталі та запасні частини: камери, мікрофони, модулі та плати і т.д.

При переміщенні СТС НПІ через кордон учасник ЗЕД зобов'язаний надати до митного органу один із наступних документів: ліцензію Мінпромторгу або висновок (дозвільний документ), що видається ФСБ Росії.

Необхідність надання того чи іншого документа залежить від митної процедури, що заявляється: для імпорту (випуску для внутрішнього споживання) або експорту потрібна ліцензія, щодо решти митних процедур (тимчасове ввезення, переробка тощо), як правило, можна оформити висновок (дозвільний документ) ФСБ.

Оформлення ліцензії потребує узгодження ФСБ Росії. Діяльність з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, сама по собі є ліцензуєтьсятому узгодити ввезення СТС НПІ ФСБ може лише організаціям, які мають дозвіл (також у формі ліцензії) на таку діяльність. У зв'язку з цим звичайними учасниками ЗЕД варіант оформлення ліцензії, як правило, не розглядається.

Якщо товар, що ввозиться, за своїм основним призначенням не призначений для стеження, прослуховування та інших способів негласного отримання інформації, то з урахуванням сказаного вище, найпростішим виходом буде довести митному органу, що він не є СТС НПІ. У зв'язку з тим, що ФСБ не видає подібних висновків, надійного способу цього зробити не існує. Переконати інспектора може подання технічної документації на товар, його демонстрація з роз'ясненням, що він не має ознак СТС НПІ. У складнішій ситуації може допомогти проведення експертизи товару в акредитованій ФСБ організації або компетентним у цій галузі експертом.

Ввезення та (або) вивіз фізичними особамиспеціальних технічних засобів як товари для особистого користування заборонено .

Товари, що підлягають обов'язковому підтвердженню відповідності Технічним регламентам

При ввезенні (випуску в обіг) електронних пристроїв також потрібно оформити Сертифікат відповідностіабо Декларацію про відповідністьТехнічним регламентам Митного союзу. Декларація та Сертифікат є обов'язковими офіційними документами, які оформлюються з метою підтвердження безпеки та якості товарів та відповідності їх характеристик до вимог чинних Технічних регламентів. Без даних документів ввезення продукції на територію країн-членів ЄАЕС, а також їх подальша реалізація неможливі. Документи є дійсними на всій території ЄАЕС.

Загальний список товарів, щодо яких встановлюються обов'язкові вимоги в галузі технічного регулювання, зазначений у Єдиному переліку продукції, щодо якої встановлюються обов'язкові вимоги в рамках Митного союзу, а також у профільних Технічних регламентах Митного союзу.

Електроніка, як правило, підпадає під дію наступних (одного або кількох) Технічних регламентів Митного союзу:

З наведених вище регламентів найбільш поширеними є два - ТР ТС 004/2011 «Про безпеку низьковольтного обладнання»та ТР ТС 020/2011 "Електромагнітна сумісність технічних засобів".

До області застосування ТР ТС «Про безпеку низьковольтного обладнання» відноситься електричне обладнання, призначене для використання при напрузі від 50 до 1000 (включно) змінного струму і від 75 до 1500 (включно) постійного струму. Сертифікат потрібно оформити на продукцію, включену до додатку до ТР ТС 004/2011:

• Електричні побутові прилади (майже всі прилади, що працюють від мережі 220В);
• Персональні ЕОМ (комп'ютери, ноутбуки, планшети) та обладнання, що підключається до них (монітори, принтери та ін.);
• Електроінструменти;
• Електричні музичні інструменти;
• Кабелі, дроти та шнури;
• та ін.

Єдиний знак відповідності "ЄАС"

До сфери застосування ТР ТС «Електромагнітна сумісність технічних засобів» відносяться технічні (електронні) засоби, здатні створювати електромагнітні перешкоди та якість функціонування яких залежить від впливу зовнішніх електромагнітних перешкод. Сертифікат потрібно оформити на продукцію, включену до Додатку до ТР ТС 020/2011 (перелік практично збігається з переліком регламенту 004/2011, основним критерієм у даному випадку є здатність приладу генерувати перешкоди або чутливість до них).

Якщо електронні засоби не перераховані в Додатках до цих Технічних регламентів, але підпадають під область застосування регламенту, то на такі товари потрібно оформити Декларацію про відповідність (прикладом може бути такі товари, як ЕПРА (електронний баласт) для газорозрядних ламп високої інтенсивності або електричні конденсатори) .

Сертифікат відповідності та Декларація про відповідність можуть оформлятися терміном до 5 років (серійний випуск), а також на партію товару або одиничний виріб.

Оформлені Декларація та Сертифікат обов'язково реєструються та заносяться до спеціального Реєстру. У Росії обов'язок щодо реєстрації документів та ведення Реєстру покладено на Федеральну службу з акредитації.

Після підтвердження відповідності продукції вимогам ТР ТС, вся продукція має бути промаркована єдиним знаком обігу продукції – ЄАС.

Товари подвійного призначення

Митний орган може зарахувати деяку електроніку до продукції подвійного призначення. В основному це відбувається при вивезенні (але іноді і при ввезенні) у тому випадку, якщо код ТН ЗЕД товару потрапляє до переліку, визначеного Указом Президента Російської Федераціївід 17 грудня 2011 р. № 1661 .

Товари подвійного призначення- товари, які можуть бути використані при створенні зброї масової поразки, засобів її доставки, інших видів озброєння та військової техніки, або під час підготовки та (або) вчинення терористичних актів.

Виходячи з визначення, до цієї групи товарів може потрапляти електроніка, використовувана, наприклад, в літакобудуванні, машинобудуванні, станкобудуванні (запчастини, мікросхеми, локатори, навігатори).

Державним органом, який здійснює контроль над товарами подвійного призначення в Росії, є Федеральна служба з технічного та експортного контролю (ФСТЕК Росії).

ФСТЕК може видати 2 типи документа:

1. Якщо товар потрапляє до переліку та за кодом ТН ЗЕД та за описом, у такому разі необхідно оформити ліцензію ФСТЕКна імпорт/експорт.

Термін оформлення ліцензії – до 15 робочих днів. Варто пам'ятати, що оригінал ліцензії видається тільки при наданні підтвердження оплати держмита в розмірі 7500 рублів.

2. Якщо товар не потрапляє за кодом ТН ЗЕД або за описом до переліку, у цьому випадку ФСТЕК видає ідентифікаційний висновок про незастосування нетарифних заходів щодо продукції, що поставляється.

Термін оформлення укладання не повинен перевищувати 15 робочих днів з дня реєстрації у ФСТЕК Росії письмового звернення заявника та повного комплекту документів.

Товари військового призначення

В окремих випадках на певні види електроніки митний орган може також запросити висновок про невіднесення товару до продукції військового призначення.

Продукція військового призначення- озброєння, військова техніка, роботи, послуги, результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виняткові права на них (інтелектуальна власність) та інформація у військово-технічній галузі, за винятком інформації, яка може бути опублікована відповідно до законодавства Російської Федерації у засобах масової інформації, творах науки, літератури та мистецтва, рекламних матеріалах

У Росії державним органом, відповідальним за оформлення висновків про невіднесеннятоварів до продукції військового призначення, є Федеральна служба у військово-технічній співпраці (ФСВТС).

Перелік документів для оформлення укладання збігається з переліком документів, необхідних для подання до ФСТЕК Росії (контракт, опис товару, гарантійний лист, реєстраційні документи).

Термін оформлення укладання ні перевищувати 20 робочих днів із дня реєстрації у ФСВТС Росії комплекту документів.

У разі, якщо дотримуються всі умови віднесення товару до продукції військового призначення, то дозвіл на його ввезення можна отримати тільки через Міністерство оборони Російської Федерації.

Засоби зв'язку

Засоби зв'язку, які не включені до цієї Постанови, але працюють у мережах зв'язку загального користування, підлягають декларуванню. Декларація засобів зв'язку знадобиться на наступне кінцеве (абонентське) обладнання:

• дротові та бездротові телефони стандарту DECT;
• мобільні телефони всіх стандартів (GSM, WCDMA, HSDPA, CDMA);
• провідні та бездротові модеми;
• модулі бездротових комп'ютерних мереж технології BlueTooth та Wi-Fi стандартів 802.15 та 802.11a/b/g/;
• антени.

Сертифікат та Декларація засобів зв'язку обов'язковому порядкуреєструються Федеральним агентствомзв'язку (РОЗВ'ЯЗОК) і вносяться до спеціального Реєстру.

Особливості митного оформлення електроніки

Без належної уваги до митного законодавства можуть виникнути проблеми при випуску навіть найпростішого товару, оформлення ж електроніки (радіоелектронних, шифрувальних засобів, електротехніки та електронних компонентів) є одним із найтонших і непростих процесів у митній справі та потребує особливих знань.

Код ТН ЗЕД ЄАЕС

Насамперед слід приділити увагу коду ТН ЗЕД ЄАЕС, від якого залежить сума мита, ПДВ, і зокрема необхідність отримання дозвільної документації для ввезення. Варто враховувати вже прийняті класифікаційні рішення РТУ, ФМС, ЄЕК на конкретні товарні позиції, у тому числі електронні товари. Під спеціальний контроль митних органів потрапляють товари 84-85 групи ТН ЗЕД ЄАЕС зі ставкою мита 0%.

Правильність заявляється коду при митному оформленні підтверджується повним технічним описомтовару, в залежності від специфіки товару, що містить інформацію про принцип роботи, сфери застосування товару, функції, комплектації, матеріал, компонентний склад, моделі, артикулі, модифікації, технічні характеристики (наприклад, точні радіочастоти), на яких працює даний виріб, наявність функцій шифрування.

Особливості нетарифного регулювання

Якщо РЕМ чи ВЧУ потрапляє до списку винятків, то Ліцензія для ввезення не потрібна, однак, у цьому випадку митниця може запросити документ, що підтверджує, що товар входить до списку винятків та його технічні характеристики відповідають нормам, прийнятим до РФ на відповідні категорії товарів. Такий документ (відмовний лист) також може видати Мінпромторг після проведення експертизи (випробувань) у РЧЦ (для товарів, що раніше не внесені до реєстру). Іноді митниці виявляється достатньо висновку РЧЦ про результати експертизи, що є проміжним для оформлення ліцензії або листа відмови Мінпромторгу.

У разі спірного віднесення товару до одного з переліків (ситуації, описані вище), слід спробувати аргументовано довести митниці відсутність необхідності отримання тих чи інших дозвільних документів. Насправді відбувається це досить часто, і успіх залежить від позиції митниці та окремого інспектора. Крім того, якщо уповноважений орган не може видати потрібний висновок (наприклад, листа відмови), можна провести експертизу товару в сторонніх лабораторіях і організаціях. У цьому випадку, швидше за все, доведеться також подати митному органу документи, що підтверджують компетенцію та повноваження експерта чи організації.

Тимчасове ввезення зразків

Для оформлення ліцензії Мінпромторгу на ввезення РЕМ або ВЧУ необхідно надати (за потреби ввезти) зразки товарів для проведення випробувань. І тут при ввезенні зразка товар випускається за процедурою тимчасового ввезення (ІМ 53). При даній процедурі, якщо товари ввозяться для випробувань, перевірок та експериментів та відсутня мета вилучення доходу, то може бути повне звільнення від сплати мит та податків у випадках зазначених у Рішенні Комісії Митного союзу від 18.06.2010 № 331 .

У разі надання повного звільнення або порушення умов повного звільнення застосовується часткове звільнення від сплати мит та податків. При частковому звільненні за кожен місяць перебування товару на території ЄАЕС сплачується 3% від суми мит та податків, які були б сплачені при поміщенні товару під випуск внутрішнього споживання (процедура ІМ 40). Ці платежі сплачуються одноразово або періодично на вибір імпортера, але не рідше ніж раз на 3 місяці. Також може знадобитися сплата за забезпечення митних платежів у разі, якщо сума забезпечення перевищить 500 євро.

Після оформлення Ліцензії Мінпромторгу ці зразки можна реекспортувати (вивезти назад із РФ за процедурою реекспорту ЕК 31 або експорту ЕК 10) або помістити під процедуру випуску для внутрішнього споживання, при цьому важливо врахувати такі нюанси:

1. Якщо вивозити товар за процедурою реекспорту, то митні платежі, які будуть сплачені під час перебування товару до ЄАЕС за процедурою тимчасового ввезення, повернути не вдасться, і вони залишаться у митниці. Оформляється окрема ДП, тобто це буде окремим поставкою з окремим митним оформленням. І тут може знадобитися Висновок ФСТЭК у тому, що товар належить до товарів подвійного призначення.
2. Випуск внутрішнього споживання. Необхідно буде сплатити всі митні платежі (мито за наявності, ПДВ від митної вартості товару, митний збір, відсоток за надання розстрочки зі сплати ПДВ та інші митні платежі). Періодичні платежі, що сплачувались у розмірі 3% щомісяця під час тимчасового ввезення, будуть зараховані під час митного оформлення за даною схемою.

Постановка ліцензії Мінпромторгу на контроль

Для випуску товару на митному посту однієї наявності ліцензії Мінпромторгу буде недостатньо, тому що необхідно підготувати комплект документів відповідно до певних інструкцій та вимог та поставити ліцензію на контроль у митниці. Дуже важливо коректно поставити Ліцензію на контроль, оскільки від цього залежить можливість подальшого випуску певному митному посту. Постанова ліцензії на контроль здійснюється у строк, що не перевищує 3 (три) робочих днів з дня реєстрації заяви в митному органі.

Відповідальність учасників ЗЕД за ненадання необхідних документів при митному оформленні

У процесі митного оформлення є ймовірність, що підключиться функціональний відділ вищої митниці та вимагатиме надати необхідний дозвільний документ. У цьому випадку товар буде затримано на СВГ до оформлення документа. При цьому є ризик порушення справи про адміністративне правопорушення за статтею 16.3 КоАП із накладенням адміністративного штрафу від п'ятдесяти до трьохсот тисяч рублів за кожною ДП (із можливою конфіскацією товарів).

Крім того, є постконтроль митниці. Протягом 3 років після випуску товару є ймовірність перевірки з боку митниці в рамках постконтролю, в ході якого може бути запитаний необхідний дозвільний документ, а у разі його відсутності митниця застосовує штрафні санкції.

вартісні ризики митниці

При ввезенні електроніки, як і інших товарів, варто враховувати вартісні ризики митниці та індикативні ціни, які недоступні для учасників ЗЕД. Проте при випуску товару митниця керується вартісними ризиками із застосуванням системи управління ризиками (СУР). Насправді це виглядає так. Якщо ціна на товар виявиться нижче вартісного ризику, то:

1. Буде умовний випуск під забезпечення (якщо воно буде понад 500 євро) до рішення митниці щодо коригування митної вартості або рішення щодо прийняття митної вартості. Рішення щодо коригування митної вартості можна оскаржити у підвідомчому порядку або в арбітражному суді.
2. Буде випуск із остаточним коригуванням митної вартості (тобто імпортер погоджується з коригуванням та доплатою митних платежів у момент випуску).

Будівництво нових будівель та проведення деяких інших будівельних робіт здійснюються на підставі відповідної дозвільної документації. Питання, що стосуються будівельної діяльності, регулюються Цивільним кодексом Російської Федерації, Містобудівним кодексом Російської Федерації, Федеральним законом «Про архітектурну діяльність у Російській Федерації», Федеральним законом «Про сприяння розвитку житлового будівництва», а також іншими нормативно-правовими актами.

Правовстановлюючі документи

Насамперед необхідна наявність правовстановлюючих документів для об'єкта, на якому планується проведення тих чи інших будівельних робіт. Універсальним правом є право власності. Відповідно до п. 1 статті 263 Цивільного кодексу власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, здійснювати їх розбудову чи знесення, дозволяти будівництво на своїй земельній ділянці іншим особам. Проте земля є особливим об'єктом правових відносин, і тому навіть власник земельної ділянки має деякі обмеження у використанні земельної ділянки, що належить їй, під будівництво. Це з цільовим призначенням земель. Відповідно до земельного законодавства всі землі поділяються на категорії, які визначають цільове використання земельної ділянки. Використання землі за іншим призначенням може мати різні несприятливі наслідки до вилучення земельної ділянки. Проте законодавством встановлено можливість переведення землі із однієї категорії до іншої.

Законодавством також передбачено процедуру отримання дозволу на будівництво. Такий дозвіл може бути окремим документом від власника, який дозволяє будівництво, або відомості про дозвіл можуть утримуватися в договорі про користування земельною ділянкою, наприклад, у договорі оренди. Земля, що знаходиться в державній або муніципальній власності, може надаватися відповідними органами під будівництво. При цьому Земельним кодексом встановлено, що для цієї мети землі можуть надаватися без попереднього погодження місць розміщення об'єктів та за попереднім погодженням місця розміщення об'єкта. У другому випадку земельна ділянка здається в оренду або у випадках, передбачених законодавством, надається у постійне (безстрокове) користування. Надання у власність земельної ділянки під будівництво без попереднього узгодження місця розміщення об'єкта здійснюється виключно на торгах (конкурсах, аукціонах).

Для здійснення реконструкції чи зміни вже існуючої будівлі іншими, крім власника, власниками необхідно отримати дозвіл на такі дії власника будівлі. Відповідно до Закону «Про архітектурну діяльність у Російській Федерації» будівництво будь-якого об'єкта має вестися за наявності дозволу власника земельної ділянки та (або) будівлі, споруди та з дотриманням містобудівних, будівельних норм і правил. Отже, перед початком будівництва необхідно перевірити наявність правочинів щодо будівництва або здійснення інших будівельних дій на певній земельній ділянці (у тому числі відповідно до її цільового призначення) та у певній будівлі (якщо відбувається розбудова вже існуючої будівлі). При користуванні земельною ділянкою або будинком на іншій підставі, ніж право власності, необхідно ретельно досліджувати договори, відповідно до яких таке користування здійснюється.

Дозвіл на будівництво

Дозвіл на будівництво є документом, що засвідчує право власника, власника, орендаря або користувача об'єкта нерухомості здійснити забудову земельної ділянки, будівництво, реконструкцію будівлі, будівлі та споруди, благоустрій території (п. 1 ст. 62 Містобудівного кодексу). Форма заяви про видачу дозволу на будівництво, порядок та строки розгляду даної заяви, перелік поданих до розгляду матеріалів, форма дозволу на будівництво, порядок набуття чинності зазначеного дозволу та строк його дії, а також порядок оскарження відмови у видачі дозволу на будівництво встановлюються Містобудівним кодексом , законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації. Дозвіл на будівництво та затверджена проектна документація підлягають реєстрації органами місцевого самоврядування (п. 4 ст. 62 Містобудівного кодексу). Цей Кодекс містить вичерпний перелік підстав, відповідно до яких може бути відмовлено у видачі дозволу на будівництво: орган місцевого самоврядування може відмовити у видачі дозволу, якщо проектна документація не відповідає дозволеному використанню земельної ділянки або існуючим будівельним нормам та правилам. Рішення органу місцевого самоврядування про видачу або відмову у видачі дозволу на будівництво може бути оскаржене в суді.

Дозвіл на будівництво має обмежений термін дії. Відповідно до Містобудівного кодексу він не може перевищувати 3 років. Однак на підставі заяви замовника дозвіл на будівництво може бути продовжено. Порядок та термін продовження дозволу на будівництво встановлюються органами місцевого самоврядування. За Містобудівним кодексом дозвіл на будівництво не потрібен у тому випадку, якщо роботи з будівництва та реконструкції об'єктів нерухомості не торкаються конструктивних та інших характеристик надійності та безпеки будівель, будівель та споруд, а також у разі зведення тимчасових будівель, будівель та споруд на майданчиках, необхідних для проведення будівельних робіт. Закон «Про архітектурну діяльність у Російської Федерації» встановлює ще один критерій, наявність якого вимагає отримання дозволу: зміна зовнішнього вигляду забудови міста, що склалася, або інших поселень та їх окремих об'єктів (п. 2 ст. 3). У разі переходу права власності на об'єкти нерухомості дія дозволу на будівництво зберігається, але підлягає вторинній реєстрації.

Відповідальність за будівництво без дозвільної документації

Здійснення будівництва без наявності відповідним чином оформленої дозвільної документації може мати серйозні несприятливі наслідки. По-перше, це наслідки самовільної споруди. Відповідно до статті 222 Містобудівного кодексу самовільна споруда – це житловий будинок, інша будівля або споруда, створена на земельній ділянці, яка не відведена для цих цілей у порядку, встановленому законами та іншими нормативно-правовими актами, або створена без отримання на це необхідних дозволівабо з істотним порушенням містобудівних та будівельних норм та правил. Особа, яка здійснила самовільну споруду, не набуває її права власності, отже, нічого очікувати мати права розпоряджатися будівництвом, тобто. продавати, дарувати, здавати у найм, здійснювати інші угоди. Найнесприятливішим наслідком у цій ситуації є обов'язок особи, яка здійснила самовільну споруду, знести її власним коштом. Винятком із цього правила є можливість узаконити самовільну споруду і цим уникнути її зносу. Це визнання у судовому порядку права власності на самовільне будівництво. Однак визнання права власності за особою, яка здійснила будівництво на земельній ділянці, що не належить їй, можливе лише за умови, що земельна ділянка буде надана цій особі під зведену споруду.

Дозвільні документи є видані юридичній або приватній особі адміністративні документи. Їх одержують у дозвільному органі, який має на це право, підтверджене дійсною державною акредитацією. Такі ділові папери є підтвердженням законності здійснюваної їх власниками діяльності. Такі дозволи можуть бути видані у вигляді:

 Сертифікати

 Висновків

 Затвердження

 Узгодження

 Патентів

 Кваліфікаційний атестат

 Візування

 Посвідчення

 Актів та інших документів, які мають дозвільний характер

Вони вказується перелік дозволених для юрособи чи приватного підприємця дій, які можуть безперешкодно виконувати за родом своєї діяльності. Вони також вказується термін їх дійсності. До видачі дозвільних паперів та підписів допускаються співробітники лише акредитованих державою сертифікаційних компаній.

Основні форми дозвільних документів

З наведеного вище переліку видно, що видів дозвільних документів може бути безліч. Це закономірно та юридично правильно. Адже вони мають різне призначення, застосування. Серед роздільних документів найбільш поширені такі:

2. Озоновий висновок

3. Протокол радіології

4. Дозвіл Ростехнагляду

5. Відмовний лист

6. Нотифікація ФСБ

7. Реєстраційне посвідчення

Свідоцтво державної реєстрації(СГР) – офіційне підтвердження факту гігієнічної та санітарної відповідності з безпеки кожного виду товарів, що випускаються. Їхнє нормування проводиться відповідно до законодавства РФ. Цей документ не є експертним висновком, який є іншим дозвільним документом, що засвідчує безпеку продукції за санітарними нормами та гігієною. Відмінність між СГР та експертним висновком у правилах їх оформлення. Свідоцтво є обов'язковим для деяких видів товару, а висновок може виходити за згодою підприємця чи юридичної особи.

Озоновий висновок потрібний виробникам та імпортерам виробів, речовин, матеріалів, що становлять небезпеку для озонового шару навколишнього планету Земля.

Протокол радіології підтверджує відсутність радіації, крім природного фону, на території та у приміщеннях об'єктів, де здійснюється діяльність.

Дозвіл Ростехнагляду буде потрібно компаніям, які використовують у процесі своєї діяльності потенційно небезпечне обладнання, пристрої, технології виробництва. Його відсутність тягне за собою порушення законодавства РФ і вимагає негайного припиненнядіяльності.

Нотифікація ФСБ буде потрібна при ввезенні/вивезенні на територію Митного союзу обладнання, в якому є елементи шифрування.

Реєстраційне посвідчення є підтвердженням права індивідуального підприємця/юр. особи займатися конкретним видом діяльності.

Відмовний лист потрібний підприємцям у разі необхідності доказу, що їх товари не вимагають обов'язкового сертифікування. При проходженні продукцією цієї процедури відмовний лист не буде потрібний.

Інші документи дозвільного характеру необхідних виробничої діяльності можна знайти у спеціальних переліках. Їхню видачу також здійснюють компетентні співробітники сервісних центрів.

Дозвільні документи на продукцію оформляються певними органами для підтвердження законного виробництва та реалізації товару. Вони засвідчують можливість здійснення торгівлі біля Російської Федерації. Слід зазначити, що у законодавстві є безліч категорій подібних свідчень. За загальною кількістю їх налічують близько двох десятків. Розглянемо найбільш відомі та поширені.

Сертифікат відповідності ДСТУ є одним із найпоширеніших дозвільних документів на продукцію. У цьому випадку виконується перевірка якості виробів відповідно до зазначених законодавчим нормамРосійської Федерації. Основне його завдання - здійснення контролю за надійністю предметів, що реалізуються на ринку. Може здійснюватися як обов'язкова сертифікація, і за бажанням клієнта. У більшості випадків вироблені продукти проходять встановлену обов'язкову процедуру, після чого підприємство за бажанням замовляє додаткову незалежну експертизу. Зауважимо, що виконання досліджень та видача сертифікату виконується акредитованим науково-дослідним центром.

Свідоцтво державної реєстрації речових видається виробнику на певний тип виробів для засвідчення їх у митних органах, а також при здійсненні їх реалізації. Дозвільні документи на продукціютакого типу є обов'язковими для певного спектра предметів. При отриманні виробник має право займатися продажем товару біля РФ. Окремо варто зазначити, що оформлення свідоцтва такого виду відбувається один раз і відновленню чи подовженню не підлягає.

Сертифікат пожежної безпеки необхідне підтвердженняякості для виробу, що реалізується. Тут вказуються різні параметри предметів, що випускаються, з урахуванням всіх вимог щодо дотримання протипожежних правил. У процесі дослідження акредитований центр проводить лабораторні випробування, які дають змогу підтвердити безпеку товару для використання. Оформлятись такий папір може як у встановленому порядку, так і за бажанням виробника. До переліку продуктів, що проходять перевірку, входять: пожежні автомобілі, арматура, теплоізоляційна сировина, різноманітні будівельні матеріали тощо. Додаткову протипожежну інспекцію підприємець може замовити для посвідчення певних властивостей предметів, що випускаються.

Відмовний лист входить до списку дозвільних документів продукції. Видається воно у тому випадку, коли виріб не підлягає сертифікації та не підходить під жодну із зазначених у законодавстві категорій. Найчастіше такі папери оформлюються для відповідних органів перевірки. Таким, наприклад, є митний контроль. При його проходженні лист надається працівникам служби. Крім цього, воно необхідне для торгівлі, щоб засвідчити дозвіл підприємця на продаж. Відмовний лист пожежної безпеки оформляють на підтвердження про відсутність потреби проходити певні перевірки.

Додатково до зазначеного списку обов'язкової сертифікації потрапляє «дозволи на застосування», які дозволяють використовувати на виробництві складне обладнання.

Наш науково-дослідний центр "СТАРТ" – акредитована компанія, яка має всі повноваження для проведення сертифікації різного типу, видачі свідоцтв, а також проведення відповідних лабораторних досліджень для доказу якості товару.